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埃塞战火重燃 和平进程受挫

【记者连线】

8月底,埃塞俄比亚联邦政府军及地方安全部队(dui)等与提格雷人(ren)民解放阵线(提人(ren)阵)武装再度在提格雷州、阿姆哈拉州以及阿法尔州等交界地区激烈交火。这是(shi)今年3月人(ren)道主义停火休战以来,双方再度发生大规模的(de)武装冲突。

过去两周多来,埃塞联邦政府军还与厄立特里亚军队(dui)在提格雷州北部及西部地区对(dui)提人(ren)阵武装发动袭击。埃塞北部地区重燃战火不仅使埃塞国内和平进程蒙上阴影,也使刚有所好(hao)转的(de)营商环境及埃塞经济形势再度恶化。

北部冲突再起

据埃塞通讯社等媒体报道,8月24日,提人(ren)阵武装从提格雷州南部向阿法尔州、阿姆哈拉州境内推进,占领两州边境附近的(de)部分小镇,并继续沿公路南下逼近阿姆哈拉州的(de)沃勒迪亚镇。而联邦政府军则对(dui)科博镇、提格雷州首府默克莱的(de)提人(ren)阵武装营地与军事设(she)施进行空袭。一如2020年11月双方冲突爆发时,埃塞联邦政府和提人(ren)阵都在第一时间(shijian)发表声明,声称战争是(shi)由对(dui)方挑起的(de)。

埃塞政府称,提人(ren)阵的(de)行动违反了停火协议,并指责提人(ren)阵无视(shi)埃塞政府提出的(de)所有和平方案,其武装团体继续进行挑衅行为,于8月24日早上5点在东部前线的(de)比索贝尔、佐贝尔和特库勒什方向发动了攻击。提人(ren)阵武装的(de)军事指挥部指责埃塞政府违反了停火协议,提人(ren)阵领导人(ren)德布雷西翁·格布雷迈克尔发表声明称:“和平进程正在被设(she)定为失败的(de)进程”,并指控埃塞政府试图阻止对(dui)战争罪行的(de)调查,暂停关键服务(fuwu)并封锁该地区。提人(ren)阵还指责联邦政府军最近一段时间(shijian)一直在提格雷州南部边境地区加强军事部署,意在发动“全面战争”。

报道称,科博镇周围居民表示,从24日清晨开始就听到了重型武器的(de)攻击声,但他(ta)们(men)不知道是(shi)谁先发动攻击。双方重燃战火后,记者在首都亚的(de)斯亚贝巴南部郊区曾接连几天看到几十辆大巴运送士兵前往前线。就在过去两天,社交媒体消息显示埃塞政府过去一周曾动用埃塞航空公司(gongsi)(gongsi)的(de)民用飞机多次运送士兵及武器。另据报道,埃塞政府此前宣称击落一架从苏丹运输武器给提人(ren)阵的(de)飞机,且埃塞政府日前又称,提人(ren)阵从苏丹境内对(dui)西提格雷地区的(de)联邦政府军等发动攻击,但相关报道均被提人(ren)阵及苏丹政府否认。

据当地媒体最新报道称,正当提人(ren)阵武装从提格雷南部、东南及西南、西部向阿姆哈拉州及阿法尔州等推进时,埃塞联邦政府军正联合厄立特里亚军队(dui)在西提格雷地区及提格雷州北部发动猛烈攻击,导致提人(ren)阵武装在西线遭遇惨败。而厄立特里亚军队(dui)则对(dui)提格雷北部地区部分重镇进行炮击。北部战火重燃后,阿姆哈拉州的(de)德赛、孔博查、德布勒以及历史名城拉利贝拉等已经发布了宵禁令,并限制人(ren)员和车辆的(de)流动。拉利贝拉被称为“非洲的(de)耶路撒冷”,是(shi)联合国教科文组织注册的(de)石刻教堂的(de)所在地。

和平谈判蒙阴影

提人(ren)阵是(shi)原执政联盟埃塞俄比亚人(ren)民革命民主阵线(埃革阵)的(de)核心政党,曾实际控制国家政权长达27年,以北部提格雷州为大本营。2019年12月,来自奥罗米亚州的(de)总理阿比解散埃革阵,除提人(ren)阵外的(de)埃革阵其余成员党与全部附随政党合并为繁荣党,提人(ren)阵对(dui)解散埃革阵的(de)行为持强烈反对(dui)态度。在发生一系列敌对(dui)行动之后,2020年11月4日,提人(ren)阵和繁荣党执政的(de)埃塞政府之间爆发大规模武装冲突。2021年5月,提人(ren)阵被埃塞政府定性为恐怖组织。同年11月,提人(ren)阵武装沿公路南下,曾一度逼近亚的(de)斯亚贝巴不到200公里,美欧等很多西方国家为此纷纷开展撤侨行动。后来因考虑到战线过长担心被政府军切断补给和反包围等,提人(ren)阵武装将主力撤回至提格雷州及阿姆哈拉州、阿法尔州边境地区。今年3月,埃塞政府单方面提出人(ren)道主义停战,以便人(ren)道主义援助进入受战乱严重影响的(de)提格雷地区,提人(ren)阵对(dui)停战协议默认。自此双方进入5个多月的(de)休战阶段,但双方都没忘记招兵买马、更新武器装备及补充弹药。

今年6月以来,埃塞政府及提人(ren)阵都对(dui)和平谈判表现出较大兴趣,埃塞政府不仅为联合国及美欧等向提格雷等冲突地区提供的(de)人(ren)道主义援助开辟特别通道,还向提格雷地区增加了燃料和现金的(de)运输和分配,大批人(ren)道主义救援物资抵达提格雷等地。埃塞政府还与联合国项目事务厅签署了第三方实施协议,以实施世界银行资助的(de)提格雷地区重建(jian)项目。此外,在7月12日,埃塞政府任命了一个高级别和平委员会来领导与提人(ren)阵的(de)和平谈判,而提人(ren)阵也表达愿意与政府开展和谈以实现永久和平,外界曾一度认为埃塞国内和平进程露出曙光,很多曾撤离埃塞的(de)西方国家外交官、国际机构人(ren)员以及投资者等又纷纷返回亚的(de)斯亚贝巴。然而,埃塞政府和提人(ren)阵在和谈条件方面却互不相让。双方在和谈条件方面的(de)争执不下直接引发了第二轮武装冲突,和平进程也因此蒙上阴影。

有分析称,埃塞政府希望借武力逼迫提人(ren)阵放弃先决条件,与政府开展和谈,而提人(ren)阵高层强硬派则不顾美欧劝阻坚持再度开战,其目标很可能不是(shi)亚的(de)斯亚贝巴,而是(shi)希望以武力突破封锁,获取燃料、粮食、医药等物资,并打通前往苏丹的(de)通道,同时迫使政府答应其和谈条件。

经济民生雪上加霜

埃塞北部战火重燃后,联合国秘书长古特雷斯分别致电阿比总理及提人(ren)阵主席格布雷迈克尔并呼吁双方立即停火,为重启有效政治对(dui)话创造条件。

非盟委员会主席穆萨·法基对(dui)埃塞再次发生军事对(dui)抗的(de)报道“深表关切”,并敦促缓和局势。法基强烈呼吁立即停止敌对(dui)行动,并敦促各方恢复会谈以寻求和平解决。法基重申非盟将继续致力于与各方合作,支持符合该国利益的(de)协商一致的(de)政治进程。他(ta)呼吁各方与非盟非洲之角问题高级代表、尼日利亚前总统奥巴桑乔接触。

埃塞是(shi)非洲第二人(ren)口大国,因为过去国内局势相对(dui)稳定,其经济也曾连续10年保持9%以上的(de)增长,成为非洲经济表现最好(hao)的(de)国家之一。然而,自2020年11月提格雷冲突爆发以来,埃塞经济遭到很大削弱,营商环境急剧恶化,民众生活受到严重冲击。

据报道,战争导致近50万人(ren)丧生,其中大部分来自提人(ren)阵一方,阿法尔州和阿姆哈拉州各地区在这场战争中也有不少人(ren)丧生。200多万人(ren)被迫逃离家园、无家可归,上百万人(ren)陷入饥饿状态。据埃塞总理阿比去年的(de)报告,仅在第一轮战争期间,联邦政府就因战争投入了超过1000亿比尔(约合190亿美元)。总的(de)来说,在新冠肺炎疫情、提格雷冲突、俄乌冲突、旱情等叠加影响下,埃塞战后经济增长已经大幅放缓,尤其是(shi)阿姆哈拉州、阿法尔州和提格雷州已从经济贡献者转变为接受援助者。埃塞教育部最近的(de)一份报告显示,重建(jian)校舍等设(she)施就需要超过22亿美元的(de)资金。由于战争及安全风险骤增,很多工厂被迫停工或关闭,加剧了埃塞通货膨胀及物资供应短缺。

今年上半年,该国的(de)通胀率一直在30%以上。在亚的(de)斯亚贝巴街头,随处可见沿街乞讨的(de)妇女、儿童、老人(ren)。一位在埃塞工作多年的(de)华人(ren)告诉记者,受提格雷冲突影响,很多难民从北部逃难而来,导致最近一两年首都地区街头乞讨、偷抢行为明显增多,民众生活越发艰难。

过去5个多月,由于停战,埃塞国内营商环境有所改善,部分外国投资者开始回流埃塞。然而,北部战火重燃很可能逆转这一势头,埃塞经济和民生将雪上加霜。

(本报亚的(de)斯亚贝巴9月9日电 本报驻亚的(de)斯亚贝巴记者 王传军) 【编辑:田博群】

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